El segundo seminario del año de la Red Europea de Registradores de la Propiedad (ELRN), tuvo lugar en Estocolmo los pasados días 24 y 25 de mayo, y contó con la participación de distintos miembros del Colegio de Registradores de la Propiedad, Mercantiles y Bienes Muebles de España, tanto de la Junta directiva de ELRA, como con los puntos de contacto de la asociación.
Asistieron representantes de más de 20 organizaciones de diferentes países, de forma presencial y en línea. Destacamos, en primer lugar, la participación por primera vez del Catastro Estatal de Ucrania (The State Service of Ukraine for Geodesy, Cartography and Cadastre), donde presentaron su organización y los principales retos que encaran debido a la situación delicada y de elevada complejidad que están afrontando.
El programa se inauguró con una calurosa bienvenida por parte de la directora general del Lantmäteriet, Susanne Ås Sivborg, cuyo Estado, Suecia, ocupa actualmente la presidencia rotatoria del Consejo de la UE hasta el 31 de junio.
El primer panel sobre la aplicación de los instrumentos de la UE se focalizó en el estudio del Reglamento de Sucesiones. Pilar Verdejo, registradora de la Propiedad de Paterna y punto de contacto de España, realizó un estudio exhaustivo del asunto C-354/21 del TJUE de 9 de marzo de 2023, llegando a tres conclusiones fundamentales: la calificación de los Registros de la Propiedad como autoridades, la libertad de determinación de las condiciones legales, los requisitos y las autoridades para llevar a cabo el Registro por cada Estado Miembro, y, por último, el Certificado Sucesorio Europeo expedido conforme a la Lex Successionis teniendo en cuenta la Lex Registrationis(Kubicka, C-218/16).
Durante la mesa redonda que siguió, M.ª Teresa Touriñán, registradora de la Propiedad de Villalba (Lugo) y punto de contacto de España, dio respuesta a las cuestiones planteadas en relación con el citado asunto: por un lado, respecto a los documentos y requisitos necesarios para inscribir un bien inmueble en el Registro de la Propiedad basado en un título sucesorio; y, por otro lado, respecto al planteamiento de la posibilidad de diferencias cuando concurre exclusivamente un solo heredero.
Otro ámbito de interés en el que la ELRN está trabajando es la regulación de la protección de adultos vulnerables en situaciones transfronterizas
Anabela Gonçalves, Vicedecana y profesora de la Facultad de Derecho de la Universidad de Minho, analizó los límites de la propia regulación europea de sucesiones: las normas uniformes de competencia judicial internacional (capítulo II), el sistema uniforme de conflictos de leyes (capítulo III), el sistema de reconocimiento y ejecución de resoluciones, documentos públicos con fuerza ejecutiva y transacciones judiciales extranjeras (capítulos IV y V), y, el Certificado Sucesorio Europeo (capítulo VI).
A continuación, David Fridh, miembro de la Junta Directiva de ELRA, cerró el panel realizando un estudio del artículo 69.5 de la citada regulación respecto del Certificado Sucesorio Europeo como un documento válido para la inscripción de la propiedad sucesoria en el registro correspondiente de un Estado miembro, cuestión que, pese al reconocimiento de la validez del documento por todos los Estados miembros, está generando ciertos obstáculos prácticos (véase C-102/2018 y C-354/21).
Otro ámbito de interés en el que la ELRN está trabajando es la regulación de la protección deadultos vulnerables en situaciones transfronterizas. A propósito de la aprobación por la Comisión Europea de las normas propuestas en la materia, Luisa Clode, presidenta de ELRA, presentó la situación actual comparativa destacando la importancia de reflexionar sobre la creación de un registro con medidas ex ante, para acceder a información con medidas anticipatorias como testamentos vitales o el propuesto Certificado Europeo de Poderes de Representación. Precisamente, el reto al que nos enfrentamos en materia de bienes inmuebles responde a la aceptación a nivel nacional de un mandato privado de un adulto vulnerable procedente de otro Estado miembro y, por ende, la confirmación de que cumple con la normativa del lugar donde ha sido emitido.
TRANSICIÓN DIGITAL
Durante el tercer panel de la jornada, se trató el tema de la transición digital. En relación con la aceptación de documentos electrónicos en los Registros de la Propiedad, Erika P Björkdahl, profesora de la Universidad de Uppsala, abordó con detenimiento su importancia y los numerosos beneficios que puede acompañar como una gestión más eficiente y accesible para garantizar la autenticidad y ejecutar mecanismos seguros para su almacenamiento. En el mismo ámbito de discusión, Marta Rekawek – Pachwicewicz, jueza polaca especializada en derecho europeo, analizó los aspectos jurídicos de la implementación de la propuesta de Reglamento de los usos de Inteligencia Artificial (IA) y la relación con el Registro de la Propiedad, donde destacó el algoritmo en desarrollo por Instituto Fraunhofer con datos catastrales para identificar las parcelas adecuadas en las ciudades para su urbanización.
Francisco J. Gimeno, Registrador de la Propiedad en Pamplona y actual secretario general de ELRA, cerró la primera jornada con la presentación del estudio en curso sobre la nueva propuesta de armonización de determinados aspectos de la legislación sobre insolvencia, teniendo en consideración las contribuciones realizadas por los distintos miembros de la organización a la luz del cuestionario realizado sobre la citada materia: primero, las acciones de evasión y el Registro de la Propiedad; segundo, el acceso de los profesionales de la insolvencia a la información del Registro; tercero, el consentimiento de los titulares de créditos garantizados en el procedimiento de liquidación (dentro de un procedimiento de insolvencia) para la liberación de garantías reales, como las hipotecas; y, por último, los procedimientos de insolvencia transfronterizos.
La segunda jornada comenzó con la presentación de Fernando de la Puente, Registrador Mercantil de Barcelona y antiguo presidente de ELRA, introduciendo la libre circulación de documentos públicos como mecanismo de aplicación de los instrumentos de la UE, manteniendo un consenso en los Registros de la Propiedad: la libre circulación de títulos relevantes, los títulos de otros Estados Miembros tratados como iguales, la evasión de la doble documentación, la revolución digital como un estímulo y no como un obstáculo, y, en cualquier caso, la prevalencia de la ley del Registro de destino.
CAMBIO CLIMÁTICO
El segundo panel de la jornada relativo al cambio climático y la necesidad de información precisa fue introducido por Paulo Magalhães, jurista e investigador del Centro de Investigaciones Jurídicas de la Universidad de Oporto, que analizó el fenómeno como patrimonio común y el papel de la información registral. Del mismo modo, Robert Bray, miembro del Consejo del Instituto de Derecho Europeo y antiguo responsable de la Secretaría de la Comisión de Asuntos Jurídicos del Parlamento Europeo, presentó el informe del ELI (Instituto Legal Europeo) que aborda la dificultad de regular los crímenes medioambientales, como el Ecocidio.
En cuanto a la cooperación con otras asociaciones y proyectos europeos, recibimos a Walter Szoek, presidente de EUR Rechtspfleger, que presentó la asociación y los distintos objetivos que persiguen. Por otra parte, el Prof. Afonso Patrão, juez del Tribunal Constitucional portugués y líder del “Proyecto ADAPT de la UE”, presentó la aplicación informática que busca facilitar las situaciones de sucesión transfronteriza y aliviar el problema que se genera cuando una persona invoca un derecho real que le corresponde en virtud de la ley aplicable a la sucesión y a la ley del Estado miembro en el que se invoca no conoce el derecho real en cuestión. De esta forma, la herramienta proporciona una descripción normalizada de cada derecho real en los 25 Estados miembros vinculados por el Reglamento sucesorio europeo, identifica los intereses perseguidos por el derecho real específico y los efectos vinculados al mismo, sugiere una traducción entre el derecho real otorgado por lex successionis y los derechos reales conocidos en el país donde se encuentra el bien y, en definitiva, proporciona suficiente apoyo jurídico a la autoridad que tramita la sucesión. ELRA es socio de dicho proyecto.
Asimismo, cabe destacar la primera cooperación con el Catastro Estatal de Ucrania, en la que Alina Suschchyk, directora de la División de Cooperación Internacional de StadeGeoCadastre, explicó el funcionamiento de su organización y los principales retos y necesidades a los que se enfrentan dadas las difíciles circunstancias por las que atraviesan.
La jornada se completó con la intervención de David Fridh, miembro de la Junta Directiva de ELRA, quien explicó el valor de ELRA en la situación actual de los asuntos europeos. La clausura del seminario corrió a cargo de la presidenta de ELRA, Luisa Clode.
